В ходе обсуждения Глобального цифрового договора (GDC) в ООН ICANN предоставляла информацию и поднимала вопросы, в ситуациях, когда, как нам казалось, было необходимо подчеркнуть уникальную и критически важную роль технического сообщества в отношении мультистейкхолдерной модели управления интернетом.
Уже более года со-модераторы GDC проводят консультации с общественностью для обсуждения тем, вошедших в GDC. по итогам публикации Проекта 0 GDC стало понятно, что голоса технического сообщества и ICANN были услышаны. Были отдельно рассмотрены три важные темы: По итогам работы над GDC было решено не организовывать многосторонний Форум по цифровому сотрудничеству, техническое сообщество было признано отдельной заинтересованной стороной и была выражена поддержка Форума по управлению интернетом (IGF).
12 июля со-модераторы опубликовали текст GDC, редакция 3 (ред. 3) с применением процедуры молчаливого согласия. Процедура молчаливого согласия может быть прервана до 15:00 16 июля по нью-йоркскому времени (летнее североамериканское восточное время). Если этого не произойдет, это будет означать, что все государства-члены ООН удовлетворены всем текстом документа. Если какое-либо из государств-членов не удовлетворено какой-то конкретной частью текста, оно может «нарушить молчание», после чего состоятся дальнейшие переговоры об этой конкретной части документа.
В рамках Разъяснительной инициативы ICANN по обзору двадцати лет деятельности по реализации итогов Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО+20) после публикации каждой версии GDC (Проект 0, ред. 1, ред. 2, ред. 3) нами проводились вебинары, чтобы обсудить части, интересующие сообщество ICANN. В них участвовали эксперты по процессам ООН и тексту GDC, которые делились своими наблюдениями с участниками. Мы проводили эти встречи, считая, что откровенный обмен информацией поможет нашему сообществу лучше разобраться в процессах ООН, выявить те части текста, которые могут повлиять на миссию ICANN или на мультистейкхолдерную модель управления интернетом, а также отреагировать на такие части текста.
Мнения, которыми участники обменивались в ходе этих вебинаров, были очень ценные, так как они помогли всем лучше разобраться в стоящих на повестке дня вопросах, а также предоставили необходимую информацию интересующимся ими сторонам о способе обратиться с представителями их правительств, чтобы напомнить им о важности переговоров, происходящих в ООН. Вебинары также помогли сотрудникам отдела ICANN по взаимодействию с правительствами и неправительственными организациями в общении с дипломатами из постоянных представительств при ООН в Нью-Йорке.
Начиная с Проекта 0 в GDC фигурировала глава под названием «Управление интернетом». Содержание этой главы претерпело некоторые изменения. Мы разослали адресатам листа рассылки Разъяснительной инициативы по ВВУИО+20 документ в формате PDF, где сравнили различные версии документа. Ниже приведено разъяснение формулировок, использованных в ред. 3.
Параграф 26: «Мы признаем, что Интернет — это глобальный ресурс для осуществления инклюзивной и справедливой цифровой трансформации. Для того, чтобы все могли использовать его возможности в полном объеме, он должен быть открытым, глобальным, функционально совместимым, стабильным и безопасным.»
Контекст: Здесь ключевой является вторая фраза; в ней разъясняется, что Интернет должен быть открытым, глобальным, функционально совместимым, стабильным и безопасным. Это характеристики, которые позволяют выполнить минимальный набора требований (хотя в целом их существует гораздо больше), необходимых для функционирования Интернета в том виде, в котором мы с ним знакомы.
Параграф 27: Мы признаем, что управление интернетом должно оставаться глобальным, с полномерным участием правительств, частного сектора, гражданского общества, международных организаций, технического и научно-образовательного сообществ и других соответствующих заинтересованных сторон в соответствии с их ролями и обязанностями. Мы вновь подтверждаем роль Форума по управлению интернетом (IGF) как основной мультистейкхолдерной платформы для обсуждения вопросов управления интернетом.
Контекст: В англоязычной ред. 3 используется термин «Internet governance» («управление интернетом»). В англоязычной ред. 2 используется термин «governance of the Internet» («управление интернетом»). Использование устоявшихся терминов обеспечивает последовательность и понимание того, что не надо создавать новые термины или заменять существующие, устоявшиеся термины. В ред. 3 также признается тот факт, что управление интернетом осуществляется при полном участии всех заинтересованных сторон. Кроме того, в ред. 3 подтверждается роль IGF, что демонстрирует четкое понимание его важности государствами-членами ООН.
Параграф 28: Мы обязуемся:
(a) Продвигать открытый, глобальный, функционально совместимый и надежный Интернет и предпринимать шаги к поддержке защищенной, безопасной и благоприятной онлайн-среды для всех (ЦУР 9);
(b) Отстаивать и поддерживать IGF, включая такие меры, как предоставление финансирования на добровольной основе, и продолжать предпринимать усилия по повышению разнообразия участия со стороны всех заинтересованных сторон (ЦУР 9 и10);
(c) Продвигать международное сотрудничество среди всех заинтересованных сторон по предотвращению, выявлению и реагированию на риски фрагментации интернета своевременным образом (ЦУР 16);
Контекст: Четкое обозначение обязательств, взятых государствами-членами ООН, важно для дальнейшего развития Интернета, участия в IGF и усилий по предотвращению фрагментации Интернета. Просим отметить, что в Кратком документе Генерального секретаря ООН по вопросам политики, опубликованном в прошлом году, утверждается, что Интернет уже фрагментирован. Приятно видеть, что в GDC применяются более четкие формулировки.
В целом этот раздел ред. 3 GDC улучшен в сравнении с предыдущими версиями. При этом была упущена возможность использовать все предложения, переданные в ООН множеством экспертов и организаций, хотя в GDC разрешены некоторые из вопросов, поднятых на наших открытых сессиях на конференциях ICANN, на листе рассылки Разъяснительной инициативы по ВВУИО+20, на вебинарах и двусторонних встречах. Мы будем продолжать организовывать регулярные вебинары, чтобы обсуждать вопросы, связанные с GDC и ВВУИО+20 и важные для ICANN, организаций поддержки и консультативных комитетов ICANN, а также для всего сообщества ICANN. Именно эти встречи и дискуссии, на которых мы делимся знаниями и информацией, позволяют нам помогать друг другу, а также дипломатам в ООН сохранить мультистейхколдерную модель управления интернетом.
В ближайшие дни мы планируем поделиться дополнительной информацией о Разъяснительной инициативе ВВУИО+20. Если вы еще не подписались на лист рассылки, но хотели бы узнать о нем больше, предлагаю подписаться на него, чтобы оставаться в курсе дела, получать уведомления о вебинарах и др.
