في سياق مناقشات الأمم المتحدة (UN) حول الميثاق الرقمي العالمي (GDC)، قدمت ICANN بعض الملاحظات وأثارت أيضاً بعض المخاوف عندما رأينا أنه من الضروري تسليط الضوء على الدور الفريد والحاسم للمجتمع التقني في نموذج أصحاب المصلحة المتعددين لحوكمة الإنترنت.
فعلى مدار أكثر من عام، قام الميسّرون المشاركون لجلسات الميثاق الرقمي العالمي GDC بتنظيم جلسات مشاورات عامة لمناقشة المواضيع المدرجة في الميثاق. ومع نشر المسودة الصفرية لميثاق GDC، كان من الواضح أن أصوات المجتمع التقني وICANN قد سُمعت. وقد تم تناول ثلاثة بنود ذات أهمية على وجه التحديد، وهي: اختارت لجنة GDC عدم تأسيس منتدى تعاون رقمي متعدد الأطراف، وتم الاعتراف بالمجتمع التقني كصاحب مصلحة منفصل، وتم الإعراب عن دعم منتدى حوكمة الإنترنت (IGF).
في 12 يوليو (تموز)، نشر الميسرون المشاركون في إطار إجراء الموافقة الصامتة نص لمحتوى الميثاق الرقمي العالمي، النسخة المنقحة 3 ( rev.3). يمكن كسر إجراء الموافقة الصامتة بحلول يوم الثلاثاء، 16 يوليو (تموز)، في الساعة 15:00 بتوقيت نيويورك (التوقيت الصيفي للساحل الشرقي). وإذا لم يتم كسره، فهذا يعني أن جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة راضون وموافقون عن النص في مجمله. أما إذا لم تكن إحدى الدول الأعضاء راضية عن نص محدد، فيمكنها "كسر الصمت"، وسيكون هناك المزيد من المفاوضات حول ذلك النص المحدد.
ومن خلال القمة العالمية لمجتمع المعلومات لمؤسسة ICANN: شبكة قمة WSIS+20 للتواصل، عقدنا ندوات عبر الإنترنت بعد نشر كل نسخة من نص وثيقة ميثاق GDC (المسودة الصفرية والنسخ المنقحة 1 و 2 و 3) لمناقشة المحتوى الذي يهم مجتمع ICANN. وقد انضم خبراء على دراية بعمليات الأمم المتحدة وبنص ميثاق GDC وشاركوا بملاحظاتهم مع المشاركين الآخرين. ولقد وفّرنا فرصة عقد هذه المنتديات بقصد وإيماناً منا بأن التبادل الصريح للمعلومات سيساعد مجتمعنا على فهم عمليات الأمم المتحدة بشكل أفضل، وتحديد أجزاء النص التي لديها القدرة على التأثير على مهمة ICANN أو على نموذج أصحاب المصلحة المتعددين لحوكمة الإنترنت.
إن وجهات النظر التي تم تبادلها في هذه الندوات التي عقدت عبر الإنترنت لها قيمة عالية، حيث أنها ساعدت الجميع على فهم القضايا بشكل أفضل، ووفرت المعلومات اللازمة للأطراف المهتمة للتواصل مع حكوماتهم وتنبيههم إلى أهمية المفاوضات التي تجري في الأمم المتحدة. كما ساعدت الندوات عبر الإنترنت أعضاء فريق مشاركة الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية في ICANN في محادثاتهم مع الدبلوماسيين من البعثات الدائمة لدى الأمم المتحدة في نيويورك.
وابتداءً من النسخة الصفرية، تضمن الميثاق الرقمي العالمي GDC فصلاً بعنوان "حوكمة الإنترنت". وقد خضع النص في هذا الفصل لبعض التغييرات. ومن خلال قائمة المراسلات الإلكترونية لشبكة قمة WSIS+20 للتواصل، قمنا بتعميم ملف بصيغة PDF يقارن بين مختلف الاصدارات. وفي أدناه، يوجد شرح لما تعنيه الصيغة التي وضع بموجبها النص في النسخة المنقحة الثالثة (rev.3).
الفقرة 26: "نحن ندرك أن الإنترنت مرفق عالمي بالغ الأهمية للتحول الرقمي الشامل والمنصف. ولكي يستفيد منها الجميع بشكل كامل، يجب أن يكون مفتوح وعالمي وقابل للتشغيل البيني ومستقر وآمن."
السياق: هذه الجملة الثانية أساسية؛ فهي توضح أن شبكة الإنترنت يجب أن تكون مفتوحة وعالمية وقابلة للتشغيل البيني ومستقرة وآمنة. وتوفر هذه الخصائص الحد الأدنى من المتطلبات (بالطبع، هناك الكثير من المتطلبات الأخرى) اللازمة لعمليات الإنترنت كما نعرفها.
الفقرة 27: ندرك أن حوكمة الإنترنت يجب أن تظل عالمية بطبيعتها، مع المشاركة الكاملة للحكومات والقطاع الخاص والمجتمع المدني والمنظمات الدولية والمجتمعات التقنية والأكاديمية وجميع أصحاب المصلحة الآخرين ذوي الصلة وفقاً لأدوار ومسؤوليات كل منهم. ونعيد التأكيد على دور منتدى حوكمة الإنترنت (IGF) باعتباره المنصة الرئيسية لأصحاب المصلحة المتعددين لمناقشة قضايا حوكمة الإنترنت.
السياق: استخدمت النسخة المنقحة 3 مصطلح "حوكمة الإنترنت Interent Governance". واستخدمت النسخة المنقحة 2 مصطلح "حوكمة الإنترنت governance of the internet" إن استخدام المصطلحات الراسخة يدل على الاتساق وفهم أنه لا حاجة لإنشاء مصطلحات جديدة أو استبدال المصطلحات الحالية الموضوعة. وتؤكد النسخة المنقحة 3 أيضًا على أن حوكمة الإنترنت تتم بمشاركة كاملة من قبل جميع أصحاب المصلحة. علاوة على ذلك، تعيد النسخة المنقحة 3 التأكيد على دور منتدى حوكمة الإنترنت، مما يدل على فهم واضح بين الدول الأعضاء في الأمم المتحدة لأهميته.
الفقرة 28: نحن نلتزم بما يلي:
(أ) تعزيز شبكة إنترنت مفتوحة وعالمية وقابلة للتشغيل المتبادل وموثوقة واتخاذ خطوات ملموسة للحفاظ على بيئة آمنة ومأمونة وتمكين بيئة عبر الإنترنت متاحة للجميع (الهدف 9 من أهدف التنمية المستدامة SDG)؛
(ب) التمسك بمنتدى حوكمة الإنترنت ودعمه، بما في ذلك من خلال توفير التمويل الطوعي، ومواصلة الجهود الرامية إلى زيادة المشاركة المتنوعة من قبل جميع أصحاب المصلحة (الهدفان 9 و10 من أهدف التنمية المستدامة SDG)؛
(ج) تعزيز التعاون الدولي بين جميع أصحاب المصلحة لمنع مخاطر تجزئة الإنترنت وتحديدها ومعالجتها في الوقت المناسب (الهدف 16 من أهدف التنمية المستدامة SDG)؛
السياق: إن الالتزام المعلن من قبل الدول الأعضاء في الأمم المتحدة مهم لتطوير الإنترنت في المستقبل، والمشاركة في منتدى حوكمة الإنترنت والجهود المبذولة لمنع تجزئة الإنترنت. وتجدر الإشارة إلى أنه في موجز السياسات للأمين العام للأمم المتحدة الذي نُشر العام الماضي، زعم أن الإنترنت مجزأة بالفعل. ومن الجيد أن نرى أن الميثاق الرقمي العالمي GDC أكثر دقة في لغته.
بشكل عام، يعد هذا القسم من النسخة المنقحة الثالثة من الميثاق (GDC rev.3) بمثابة تحسّن مقارنة بالإصدارات السابقة. ومع ذلك، فقد فاتته فرصة الاستفادة من جميع المساهمات المقدمة إلى الأمم المتحدة من قبل العديد من الخبراء والمنظمات؛ ومع ذلك فهو يعالج بعض المخاوف التي تم التعبير عنها في جلساتنا العامة في اجتماعات ICANN، وفي قائمة المراسلات البريدية لشبكة قمة WSIS+20 للتواصل والندوات عبر الإنترنت، وفي الاجتماعات الثنائية. وسنستمر في تنظيم ندوات عبر الإنترنت بانتظام لمناقشة الميثاق الرقمي العالمي GDC والقضايا ذات الصلة بالقمة العالمية لمجتمع المعلومات ذات الأهمية بالنسبة لمؤسسة ICANN والمنظمات الداعمة لها واللجان الاستشارية ومجتمع ICANN الأوسع. ومن خلال مثل هذه الاجتماعات والمناقشات التي نتبادل فيها المعرفة والمعلومات، يمكننا أن نكون قادرين على مساعدة بعضنا البعض وكذلك الدبلوماسيين في الأمم المتحدة للحفاظ على نموذج أصحاب المصلحة المتعددين لحوكمة الإنترنت.
ونتوقع مشاركة المزيد من المعلومات في الأيام القادمة من خلال شبكة التواصل الخاصة بشبكة التواصل لقمة WSIS+20 أي WSIS+20 Outreach Network. وإن لم تكن قد قمت لغاية الآن بالتسجيل في القائمة البريدية ولكنك مهتم بمعرفة المزيد، فإنني أحثك على التسجيل الآن لتردك التحديثات والإشعارات بالندوات القادمة عبر الإنترنت وغير ذلك.
