Durante el transcurso de los debates de las Naciones Unidas (ONU) sobre el Pacto Digital Mundial (GDC), la ICANN aportó información de contexto y planteó sus inquietudes toda vez que consideró necesario destacar el papel único y fundamental de la comunidad técnica en el modelo de múltiples partes interesadas para la gobernanza de Internet.
Durante más de un año, los cofacilitadores del GDC llevaron a cabo consultas públicas para debatir los temas incluidos en el GDC. A la luz de la publicación del Borrador Cero del GDC, quedó claro que las voces de la comunidad técnica y de la ICANN habían sido escuchadas. Específicamente, se abordaron tres cuestiones importantes: el GDC optó por no crear un Foro de Cooperación Digital multilateral, se reconoció a la comunidad técnica como parte interesada independiente y se expresó apoyo al Foro de Gobernanza de Internet (IGF).
El 12 de julio, los cofacilitadores publicaron el texto de la revisión 3 del GDC bajo procedimiento de silencio. El procedimiento de silencio podría interrumpirse el martes 16 de julio a las 15:00 (hora local de Nueva York, horario de verano del este). Si el procedimiento de silencio no se interrumpe, eso significa que los Estados miembros de la ONU están conformes con el texto en su totalidad. Si un Estado miembro no está conforme con un texto en concreto, puede «romper el silencio» y habrá más negociaciones sobre ese texto en particular.
En el marco de la red de difusión de la ICANN dedicada al seguimiento de la evaluación de los resultados de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información en las dos últimas décadas (Red de Difusión CMSI +20), ofrecimos seminarios web tras la publicación de cada versión del GDC (Borrador Cero, primera revisión, segunda revisión y tercera revisión) con el fin de debatir los contenidos de interés para la comunidad de la ICANN. Durante los seminarios web, contamos con expertos en los procesos de la ONU y en el texto del GDC, quienes compartieron sus perspectivas con los participantes. Ofrecimos estos espacios de debate con la intención y el convencimiento de que un intercambio sincero de información ayudaría a nuestra comunidad a comprender mejor los procesos de la ONU, como también a identificar y responder a las partes del texto que pueden afectar a la misión de la ICANN o al modelo de múltiples partes interesadas para la gobernanza de Internet.
Las perspectivas intercambiadas en estos seminarios web son sumamente valiosas, ya que ayudaron a todos los participantes a comprender mejor los problemas y aportaron la información necesaria para que las partes interesadas se pusieran en contacto con sus gobiernos y los alertaran acerca de la importancia de las negociaciones que se están llevando a cabo en la ONU. Los seminarios web también ayudaron a los miembros del equipo de Participación Gubernamental y de las Organizaciones Intergubernamentales de la ICANN en sus conversaciones con los diplomáticos de las misiones permanentes ante las Naciones Unidas en Nueva York.
Ya desde el Borrador Cero, el GDC contiene un capítulo denominado “Gobernanza de Internet”. El texto de ese capítulo tuvo algunos cambios. En la lista de correo electrónico de la Red de Difusión CMSI +20, publicamos un archivo en formato PDF con la comparación de las distintas versiones. A continuación, se explica el texto de la tercera revisión.
Párrafo 26: «Reconocemos que Internet es un recurso global crítico para la transformación digital inclusiva y equitativa. Para beneficiar plenamente a todos, debe ser abierta, global, interoperable, estable y segura».
Contexto: esta segunda oración es clave; explica que Internet debe ser abierta, global, interoperable, estable y segura. Estas características indican los requisitos mínimos (hay muchos más, desde ya) que se necesitan para que Internet funcione tal y como la conocemos.
Párrafo 27: Reconocemos que la gobernanza de Internet debe seguir siendo global por naturaleza, con la plena participación de los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, las organizaciones internacionales, las comunidades técnica y académica, junto con todas las demás partes interesadas pertinentes, de acuerdo con sus respectivas funciones y responsabilidades. Reafirmamos la función del Foro de Gobernanza de Internet (IGF) como principal plataforma de múltiples partes interesadas para el debate de las cuestiones relativas a la gobernanza de Internet.
Contexto: en la tercera revisión, se usa el término “gobernanza de Internet” (”Internet governance”, en inglés). En la segunda revisión, se usa el término “gobernanza de Internet” (“governance of the Internet”, en inglés). El uso de términos bien establecidos demuestra coherencia, además del entendimiento de que no es necesario crear nuevos términos ni sustituir los ya existentes o establecidos. En la tercera revisión también se reconoce que la gobernanza de Internet se produce con la plena participación de todas las partes interesadas. Asimismo, en la tercera revisión se reafirma la función del IGF, lo que demuestra que los Estados miembros de la ONU comprenden claramente su importancia.
Párrafo 28: Nos comprometemos a lo siguiente:
(a) Promover una Internet abierta, global, interoperable y confiable, así como tomar medidas concretas para mantener un entorno en línea seguro y propicio para todos (ODS 9);
(b) Defender y apoyar al IGF, incluso mediante la financiación voluntaria, y continuar con las acciones para aumentar la participación diversa de todas las partes interesadas (ODS 9 y 10);
(c) Promover la cooperación internacional entre todas las partes interesadas para prevenir, identificar y abordar los riesgos de fragmentación de Internet de manera oportuna (ODS 16);
Contexto: el compromiso expresado por los Estados miembros de la ONU es importante para el futuro desarrollo de Internet, la participación en el IGF y los esfuerzos por evitar la fragmentación de Internet. Cabe señalar que el informe sobre políticas publicado por el Secretario General de la ONU el año pasado sostenía que Internet ya estaba fragmentada. Es positivo ver que el texto del GDC es más preciso.
En general, esta sección de la tercera revisión del GDC significa una mejora en comparación con las versiones anteriores. Sin embargo, no capitalizó la oportunidad de utilizar todas las contribuciones presentadas ante la ONU por numerosos expertos y organizaciones; no obstante, aborda algunas de las preocupaciones expresadas en las sesiones públicas que realizamos durante las reuniones de la ICANN, en la lista de correo electrónico y los seminarios web de la Red de Difusión CMSI+20, así como en reuniones bilaterales. Seguiremos organizando seminarios web con regularidad para debatir cuestiones relacionadas con el GDC y la CMSI+20 que sean importantes para la ICANN, sus organizaciones de apoyo, sus comités asesores y toda su comunidad. Es precisamente a través de este tipo de reuniones y debates, en los que intercambiamos conocimientos e información, que podemos ayudarnos mutuamente, así como a los diplomáticos de las Naciones Unidas, a preservar el modelo de múltiples partes interesadas para la gobernanza de Internet.
Esperamos compartir más información en los próximos días a través de la Red de Difusión CMSI +20. Si todavía no lo hicieron, los invito a suscribirse a la lista de correo electrónico para estar al tanto de las novedades, enterarse de los próximos seminarios web y mucho más.
