Эта статья в блоге дополняет статью, опубликованную 1 августа 2008 года.
Ниже приведена цитата из страницы 75 отчета о Независимой проверке ALAC, с полным текстом можно ознакомиться по адресу http://www.icann.org/en/reviews/alac/final-draft-13jun08.pdf (Ниже для вашего удобства представлен перевод исходного текста с английского языка).
7.6 Процедуры Омбудсмена.
Группе по анализу WCL стало известно о двух публичных отчетах, опубликованных по итогам расследований, проведенных омбудсменом в конце 2006 и начале 2007 года. Первое расследование было связано с обжалованием процедуры голосования, а второе — с отклонением заявки на получение статуса ALS.
В обоих случаях омбудсмен признал некоторые аспекты процедуры ALAC неудовлетворительными и дал ряд рекомендаций. В частности, он подчеркнул необходимость того, чтобы ALAC действовал более единообразно и оперативно в отношении заявок на ALS. Эти рекомендации привели к ряду процедурных изменений, а также к некоторым изменениям в Уставе ICANN. Исходя из информации, полученной от заявителей, мы считаем, что эти расследования и последующие отчеты вызвали определенную напряженность в отношениях между некоторыми членами ALAC и омбудсменом.
Кроме того, нам не удалось выяснить, был ли закрыт второй отчет и решены ли все вопросы. Мы отмечаем, что Правление ICANN обсуждало этот отчет во время телеконференции в июне 2007 года, однако нам не удалось найти последующую документацию.
Рекомендация
Если по докладу омбудсмена 06-317 остались нерешенные вопросы, Правлению следует проверить реализацию всех рекомендаций.
Я принимаю к сведению рекомендацию независимых экспертов и отмечаю, что ICANN до сих пор не ответила на мои рекомендации, сделанные в феврале 2007 года. (http://www.icann.org/ombudsman/documents/report-15feb07.pdf)*
В моем докладе на Публичном форуме в Париже говорилось:
«Сегодня я хочу обсудить необходимость создания контура подотчетности между ролью и функцией омбудсмена и организацией, которой он служит.
Говорят, что омбудсмен — это:
… независимый, объективный расследователь жалоб людей на государственные учреждения и другие организации, как государственного, так и частного секторов. После справедливого и тщательного рассмотрения омбудсмен решает, обоснована ли жалоба, и дает рекомендации организации по решению проблемы.
Судья Верховного суда США Луис Брандейс сказал: «Публичность справедливо одобряется как средство от социальных и промышленных болезней. Считается, что солнечный свет — лучшее дезинфицирующее средство, а электрический свет — самый эффективный полицейский».
В этих двух комментариях можно увидеть основу отношений между омбудсменом, организацией или государством. Омбудсмен выступает в роли электрического света в процессе подачи рекомендаций. Он проливает свет на темные области системной или индивидуальной несправедливости. После того как свет высветил проблемы, требующие решения, организация обязана выполнить рекомендации омбудсмена или отклонить их. Большинство законов об омбудсменах предусматривают сроки, в которые государство или организация должны ответить омбудсмену и предоставить информацию о том, как были выполнены рекомендации по устранению несправедливости, или указать причины, по которым рекомендации могут оказаться невыполнимыми.
Этот процесс выработки рекомендаций и получения ответа от организации, ставшей объектом расследования омбудсмена, гарантирует сообществу, обслуживаемому организацией и ее омбудсменом, справедливое решение проблемных вопросов.
В феврале 2007 года я представил Правлению ICANN (http://www.icann.org/ombudsman/documents/report-15feb07.pdf)* набор из 12 рекомендаций, в которых излагались важные, по моему мнению, шаги по системным улучшениям, после подробного запроса о практике голосования в ALAC. Я разочарован тем, что по состоянию на 3 июня 2008 года мой офис не получил информации о том, какие действия предприняло Правление или ALAC для выполнения этих рекомендаций. Мне известно, что одна из рекомендаций была выполнена, поскольку заявитель, с которым, по моему мнению, обошлись несправедливо, получил статус структуры At Large. Господин председатель, я надеюсь, что ICANN ответит на мои рекомендации в надлежащее время».
(*) 25 марта 2024 года данная версия отчета Правлению была обновлена с целью удаления пометки «строго конфиденциально, коммерческая тайна», поскольку на момент публикации 01 августа 2008 года эти отметки к отчету не относились.