Сообщество усиленно работает над составлением предложений по передаче функций. Группа CWG по координирующей роли в отношении имен завершила работу над своим предложением и направила его ICG на предмет дальнейшей координации с предложениями сообщества имен и IETF. Всех поздравляем с блестяще проделанной работой! Теперь перед ICG стоит важная задача – объединить эти три предложения, подготовить предложение в виде, соответствующем критериям, сформулированным NTIA и собрать по нему комментарии общественности, а затем придать ему окончательный вид для подачи Правлению ICANN и последующей передачи NTIA.
Нельзя забывать о том, что параллельно идет работа группы CCWG по подотчетности. Цель совещания этой группы в Париже в конце этой недели –достичь консенсуса по необходимым компонентам Рабочего потока 1, включая темы, касающиеся группы CWG, и выявить соответствующие элементы окончательного предложения. На объединение всех этих частей уйдет еще некоторое время; руководство группы CCWG утверждает, что подготовит предложение вовремя, то есть так, чтобы успеть собрать комментарии общественности и позволить организациям-учредителям утвердить его приблизительно во время проведения конференции ICANN-54 в Дублине в октябре.
На конференции ICANN-53 в Буэнос-Айресе заместитель министра Министерства торговли США Ларри Стриклинг (Larry Strickling) особо подчеркнул два момента: предложение должно включать минимальное количество новых структур; оно не должно вносить ранее не изученные риски. Он также сказал, что на данном этапе сроки не очень важны. Если предложение будет получено около времени проведения дублинской конференции – предпочтительно до или во время конференции, а не после – это поможет завершить процесс передачи функций к концу 2016 финансового года правительства США, т.е. к 30 сентября 2016 года.
Я полностью согласен с вышесказанным, а также с возможностью выполнить заданные сроки завершения процесса передачи функций. После завершения работы над предложением ключевой задачей станет внесение соответствущих поправок в наш устав. Законодательство, по которому действует сейчас Конгресс США, диктует, что министр Стриклинг сможет привести в исполнение предложения только проверив, что поправки в Устав были приняты. Как CCWG, так и CWG начали задумываться над тем, каким образом будет проходить работа над составлением плана Устава, включая предложения, внесенные различными сторонами на стадии подготовки проекта. Устав ICANN можно изменить только после того, как Правление ICANN предпримет соответствующие официальные действия. Внесение поправок в Устав процесс не скорый и не автоматический. Нашими правилами и стандартными рабочими процедурами определено, что для этого необходимо принять две разные резолюции; одну, для того, чтобы официально объявить о намерении внести поправку в Устав, за которой следует публикация текста предлагаемых изменений и сбор комментариев общественности, и вторую, для того, чтобы принять изменения, если результаты проведения сбора комментариев общественности демонстрируют, что они одобрены.
Понятно, что в этот раз мы имеем дело с необычной ситуацией. В основу проектов документов легли сотни часов совещаний, тысячи писем, неустанная работа сообщества. Правление готово работать как можно более быстрыми темпами -- при этом соблюдая утвержденные процессы – над изучением предложений и утверждением применимого Устава, если необходимо. Правление уже заявило о своей приверженности принципам в отношении подхода к рассмотрению рекомендаций о подотчетности, и мы не отступаем от этих принципов и от готовности поддерживать процесс обеспечения подотчетности.
Я уже обещал, что после завершения работы над предложениями, мы не будем поднимать новые вопросы и выдвигать возражения, которые не поднимали ранее. Мы будем выполнять это обещание. Как и в прошлом, мы продолжим участвовать в работе над подотчетностью и вносить свои комментарии. Мы, как члены Правления, также будем придерживаться данных глобальных обязательств действовать в наилучших интересах интернета; мы думаем одинаково с министром Стриклингом – предложение по подотчетности должно содержать минимальное количество новых структур; оно не должно вносить ранее не изученные риски.
Мы рады тому, что скоро в Париже пройдет совещание группы CCWG-Подотчетность. Несколько членов Правления будут присутствовать на совещании лично, а некоторые планируют участвовать в удаленном режиме. Мы приветствуем возможность вносить свои комментарии в предложение и поддерживать меры по его внедрению.
Сказав все это, я тем не менее считаю, что деятельность в рамках Рабочего потока 1 должна быть направлена исключительно на усовершенствование подотчетности, наиболее тесным образом связанной с передачей функций и направленной на дальнейшие усовершенствования Рабочего потока 2. Я знаю, что группа CCWG-Подотчетность очень серьезно относится к своей работе, и я приветствую дискуссии и диалог, возникающий между всеми членами сообщества, включая членов Правления ICANN в рамках попыток добиться консенсуса по ключевым направлениям передачи функций. Я полностью уверен в том, что CCWG не собьется с пути и будет действовать в соответствии с предложением ICG. Я также уверен в том, что все будут работать над подготовкой конструктивного и жизнеспособного отчета по результатам деятельности в рамках Рабочего потока 1 группы CCWG-Подотчетность приблизительно ко времени проведения конференции ICANN-54 в Дублине.
Передача координирующей роли в исполнении функций IANA не станет последним, что изменится в ICANN. ICANN постоянно меняется. Хотя у многих сложилось впечатление, что перед нами – последняя возможность улучшить ICANN, это на самом деле совершенно не соответствует действительности. Я ожидаю, что под воздействием как нашего окружения, так и опыта самосовершенствования изменения будут происходить постоянно.
Мы с радостью смотрим на возможность воспользоваться парижским совещанием для того, чтобы выразить свои конструктивные предложения, и я уверен в том, что мы будем предпринимать благоразумные шаги по укреплению и усовершенствованию того, что мы вместе построили и того, чему доверяет мир. Мир на нас смотрит – настало время выполнить эту работу правильно.