在过去十年中，域名系统 (Domain Name System, DNS) 经历了大规模扩张。目前，共有超过 1200 个在用的新通用顶级域 (generic top-level domains, gTLD），它们代表着诸多文字和不同长度的字符串（例如：“.дети”、“.london”、“.engineering”）。国际化域名 (Internationalized Domain Names, IDN) 使世界各地的人们能够使用当地语言和文字构成的域名。目前共有 60 多个 IDN 国家和地区顶级域 (country code top-level domains, ccTLD) 使用本地的文字代表着全球社群（例如：“.ไทย”、“.中国”、“السعودية.”）。
尽管 DNS 已经改变了很多，但许多应用程序使用的规则并不能支持全部顶级域 (top-level domains, TLD)——这使许多用户无法认识到互联网的全部潜力。普遍适用性 (Universal Acceptance, UA) 则可确保所有的域名和电子邮件地址在任何启用互联网的应用程序、设备和系统中都能使用。UA 意味着每个人都可以使用最符合其兴趣、业务、文化、语言和文字的域名和电子邮件地址在互联网上进行浏览和交流。
UA 是 TLD 注册管理机构和注册服务机构面临的一个重要问题，因为本地和全球的组织都越来越希望通过本地语言构成的 IDN 与受众加大联系。UA 是一个真正的多语言和具有数字包容性的互联网所提出的基本要求。对于注册管理机构和注册服务机构及其所服务的客户来说，实现“UA 就绪”可以成为一种竞争优势。
为此，互联网名称与数字地址分配机构 (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, ICANN) 正在发布一项关于域名注册管理机构和注册服务机构系统的 UA 路线图的研究，其中提出了如何测试这些系统的“UA 就绪”情况，为 TLD 注册管理机构和注册服务机构带来福祉。这次研究基于“普遍适用性就绪框架”，并在附录中囊括了对注册管理机构系统和注册服务机构系统的测试结果。
ICANN 简介
ICANN 的使命在于确保全球互联网的稳定、安全与统一。在互联网上寻找另一个人的信息，您必须在您的电脑或其他设备中键入一个地址——可以是一个名称或是一串数字。这一地址必须是独一无二的，只有这样电脑之间才能互相识别。ICANN 则负责协调这些分布在全球各地的唯一标识符。ICANN 成立于 1998 年，是一家非营利公益型企业，其成员遍布全球各地。