Объявление о сборе предложений общественности: Проект предложения о принципах и механизмах и процессе разработки предложения по передаче координирующей роли NTIA в исполнении функций IANA, составленного на основании исходных предложений общественности
Объявление о сборе предложений общественности:
Опубликовано 8 апреля 2014 года: «Объявление о сборе предложений общественности: Проект предложения о принципах и механизмах и процессе разработки предложения по передаче координирующей роли NTIA в исполнении функций IANA, составленного на основании исходных предложений общественности».
ICANN обязуется собрать и внести отзывы и предложения глобального сообщества заинтересованных сторон для того, чтобы в окончательном варианте предложения во главе процесса стояло сообщество и чтобы само предложение имело общую поддержку. Предложения и отзывы можно направлять в любой момент по адресу листа рассылки ianatransition@icann.org (архивы).
Возможности проведения диалога с общественностью и получения предложений от сообщества
Опубликовано 8 апреля 2014 года
Срок подачи 8 мая 2014 года (полночь UTC)
Отзывы следует направлять на адрес листа рассылки ianatransition@icann.org. Доступ к архивам рассылки открыт всем.
Вступление
14 марта 2014 года Национальная администрация по телекоммуникациям и информации (NTIA) министерства торговли США заявила о своем намерении передать исполнение ключевых функций в отношении доменных имен интернета глобальному сообществу заинтересованных сторон. NTIA попросила ICANN, подрядчика по осуществлению функций IANA и глобального координатора работы DNS, организовать процесс с участием многих заинтересованных сторон в целях разработки предложения по передаче функций. NTIA поручила решение технических вопросов заинтересованным сторонам и сторонам, которых функции IANA касаются больше всех, параллельно установив четкие параметры обсуждения вопроса, заявив ICANN, что предложение о передаче должно иметь широкую поддержку со стороны сообщества и быть разработано на основании следующих четырех принципов:
- Поддержка и усовершенствование модели работы с участием многих заинтересованных сторон;
- Обеспечение безопасности, стабильности и отказоустойчивости DNS интернета;
- Выполнение потребностей и ожиданий глобальных потребителей и партнеров услуг IANA, а также,
- Продолжение обеспечения открытости интернета.
NTIA также отдельно подчеркнула, что не примет предложения, в рамках которых роль NTIA будет передана в руки правительств других стран или межправительственных организаций.
Прочитать весь текст объявления.
Для обеспечения четкого понимания конкретных вопросов, которые предстоит решить в предложении, был составлен документ с описанием вопросов, подлежащих изучению при составлении предложения по передаче функций (и тех, которые изучению не подлежат): http://www.icann.org/ru/about/agreements/iana/iana-transition-scoping-08apr14-ru.pdf [PDF, 76 КБ]
На секции, прошедшей 24 марта в ходе конференции ICANN-49 в Сингапуре, ICANN запустила процесс, который подлежит разработке многими заинтересованными сторонами для того, чтобы собрать мнения и предложения сообщества, чтобы затем решать каким образом применять механизмы передачи координирующей роли NTIA в отношении осуществления функций IANA. В дополнение к секции, которая была открыта 1 940 участникам, физически находящимся в Сингапуре, а также многим удаленным участникам, был создан лист рассылки (ianatransition@icann.org) для того, чтобы упростить процесс отправки дальнейших предложений. Срок подачи первых комментариев был назначен на 27 марта.
Примечание: Комментарии, полученные после 27 марта, тоже имеют значение для этой дискуссии и должны приниматься во внимание при рассмотрении предлагаемого предварительного предложения, размещенного здесь.
По просьбе NTIA, ICANN действует в качестве стороны-организатора настоящего процесса и на настоящий момент представляет на получение дальнейших отзывов и мнений проект предложения о Принципах, механизмах и процессе разработки механизма передачи координирующей роли NTIA в исполнении функций IANA по результатам проведения той секции и отзывов, направленных на адрес листа рассылки по 27 марта. В этом предварительном предложении также учтены существующие механизмы и модели, уже знакомые сообществу ICANN и доказавшие свою состоятельность с точки зрения получения результатов (т.е. процессы, связанные с ATRT и Подтверждением обязательств), и консультации с техническими интернет-организациями.
В свете того, что всех у затронутых сторон IANA свои потребности, было бы целесообразно вести несколько дискуссий параллельно, не форсируя ни полную синхронизацию, ни получение одинакового ответа по ним каждой из них. При таком раскладе процесс завершится быстрее, а в центре внимания будут продолжать оставаться вопросы, касающиеся конкретных аспектов функций IANA. При этом необходима и координация. Обсуждения должны приводить к взаимосовместимым результатам, а по некоторым вопросам (например, регистратурам особого назначения), мы ожидаем, что будет проведена координация усилий, что необходимо для достижения успешных результатов.
Результаты обсуждений в Сингапуре и полученные после этого предложения подтвердили необходимость осуществления параллельно проходящих и отдельных процессов для изучения механизмов более всеобъемлющей глобализации и отчетности ICANN по мере разработки предложения по передаче координирующей роли NTIA в исполнении функций IANA: в настоящем документе эти механизмы не рассматриваются. Несмотря на тесную взаимосвязь с вопросом передачи функций от правительства США, консультационный процесс по глобализации и обеспечению отчетности ICANN будет развертываться в пределах сообщества ICANN. Процесс этот начинается по принципу «снизу-вверх» по результатам обсуждений, прошедших в Сингапуре на открытой секции.
Принципы и механизмы реализации процесса передачи, предложенные сообществом
На секции по передаче координирующей роли в отношении исполнения функций IANA, прошедшей 24 марта в Сингапуре на конференции ICANN-49 (24 марта 2014 года), ICANN провела дискуссию для того, чтобы определить процесс передачи функций с целью получить предложения от общественности и сообщества. Участников, присутствующих в зале и в удаленном режиме, а позднее публику в целом, попросили поделиться соображениями в ответ на следующие вопросы:
- Какие принципы важнее всего соблюсти для этого процесса?
- Какие механизмы важны для того, чтобы хорошо организовать процесс?
Мнения, изложенные в ходе секции (аудиозапись и стенограмма), на Общественном форуме 27 марта 2014 года (аудиозапись и стенограмма) и в листе рассылки ianatransition@icann.org (архивы электронных сообщений) по 27 марта 2014 года (полночь UTC), были использованы для составления предложений о следующих принципах и механизмах.
Принципы
|
Механизмы
|
Процесс разработки предложения по передаче по формулировкам сообщества
На секции по передаче координирующей роли в отношении исполнения функций IANA на конференции ICANN-49 в Сингапуре (24 марта 2014 года), участников также попросили поделиться соображениями о предлагаемом процессе, который будет использоваться при разработке предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA глобальному сообществу заинтересованных сторон. Обсуждение также проходило во время Общественного форума 27 марта 2014 года (аудиозапись и стенограмма) и в листе рассылки ianatransition@icann.org (архивы электронных сообщений).
В реакциях от сообщества подчеркивается полезность формирования рабочей или управляющей группы для координации процесса, состоящей из волонтеров. Среди прочих предлагаемых механизмов обеспечения прозрачности и отчетности фигурируют использование метода кейсов для проверки предлагаемых моделей и метода определения четких и очевидных этапов деятельности. В рамках других предложений говорится о том, что реализация процесса должна привести к выработке предложения под руководством сообщества.
Описанные выше предложения и результативные процессы и механизмы, осуществляемые под руководством сообщества, включая процессы проверки, определенные в Подтверждении обязательств, выносятся на обсуждение следующий план процесса разработки с целью сбора комментариев.
Формирование управляющей группы для координации процесса открытым, прозрачным и подотчетным образом – в соответствии с описанием ниже.
- Сообщество формирует управляющую группу для сопровождения процесса. В состав управляющей группы входит по два представителя от каждой организации поддержки/консультативного комитета сообщества ICANN и затрагиваемой стороны (Инженерная проектная группа интернета (IETF), Совет по архитектуре Интернета (IAB), Общество Интернета (ISOC), Организация номерных ресурсов (NRO).
- В рамках самого сообщества ICANN, члены сообщества, желающие принять участие в работе, должны подать предварительную заявку. Председатель Правления ICANN и председатель Правительственного консультативного комитета (GAC) отберут членов группы из этого сообщества методом, аналогичным применяемому при проверке выполнения Подтверждения обязательств. Затрагиваемые стороны отберут собственных представителей в состав управляющей группы.
- В процессе отбора необходимо проследить за обеспечением разнообразия и регионального представительства и избегать конфликт интересов в рамках ICANN.
- Управляющая группа назначает собственного председателя.
- Роль управляющей группы состоит в координации и обеспечении надлежащего развертывания процесса. Затрагиваемые стороны возглавят работу по определению необходимых механизмов. При этом управляющая группа должна координировать результаты таким образом, чтобы они соответствовали общему предлагаемому механизму.
- Правление ICANN, как сторона-организатор процесса, назначает одного участника в качестве представителя Правления в управляющей группе.
- Правление ICANN наблюдает за ролью ICANN в качестве организатора и для этого оно: 1) проверяет, что реализуемый процесс соблюдает принципы, изложенные в предложениях сообщества и определенные NTIA в отношении этой работы, а также 2) проверяет соблюдение параметров описания вопросов, подлежащих изучению при составлении предложения по передаче функций. По завершении разработки предложения Правление ICANN не проводит голосование по предложению.
- Окончательное предложение управляющей группы, подлежащее подаче NTIA, рассматривается ICANN и затрагиваемыми сторонами для того, чтобы получения одобрения предложения от них. Сообщение об одобрении передается вместе с предложением, но официальное голосование не проводится.
- Поддержку управляющей группы обеспечивает секретариат ICANN.
- Дополнительные механизмы обеспечения прозрачного и открытого для всех процесса должны включить:
- Сайт с описанием графика работы и мероприятий, а также материалы и сообщения от управляющей группы, плюс полный архив всего предоставляемого контента, который будет оцениваться в течение всего процесса:
- Лист рассылки для того, чтобы все желающие могли продолжать участвовать в деятельности и ходе работы группы; а также
- Все встречи и телефонные конференции будут открыты заинтересованным сторонам, чтобы обеспечить возможность наблюдения за происходящим, а стенограммы и запись будут публиковаться.
- Управляющая группа будет сформирована в такие сроки, чтобы первую встречу в качестве организованной группы можно было провести на конференции ICANN-50 в Лондоне в июне 2014 года.
- Управляющая группа проведет встречу в формате открытого форума на конференции Лондон-50 для того, чтобы представиться сообществу и получить дополнительные предложения от сообщества. Управляющая группа будет вести постоянные дискуссии.
- До конца работы конференции Лондон-50 группа выберет председателя и закончит работу над уставом группы на основании предложений от сообщества, документа с описанием вопросов, подлежащих изучению при составлении предложения по передаче функций, и принципов, определенных NTIA. Управляющая группа также пределит процесс разработки предложения под руководством сообщества.
- Сам процесс, подлежащий определению управляющей группой, должен включить в себя следующие элементы, аналогичные тем, которые уже доказали свою эффективность в деятельности рабочих групп сообщества:
- На процессы разработки предложений, разрабатываемых затрагиваемыми сторонами и другими заинтересованными сторонами, необходимо выделять достаточное время с тем, чтобы управляющая группа имела в своем распоряжении все возможные элементы предложений, которые она потом может обсуждать в ходе своих прений.
- Также необходимо привлекать членов сообщества и получать от него предложения по мере разработки предложения по передаче.
- Работа надо составлением окончательной версии предложения по передаче, которое будет направлено ICANN для последующей передачи NTIA, должна быть основана на консенсусе.
Ниже приведен рисунок с изображением предлагаемой управляющей группы и процесса:
Управляющая группа
Process
Вопросы об этом первоначальном проекте предложения по передаче:
Q1. Правильные ли здесь указаны принципы управления процессом разработки предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA глобальному сообществу заинтересованных сторон? Если нет, почему и какие следует рассмотреть дополнительные принципы?
Q2. Правильные ли здесь указаны принципы управления процессом разработки предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA глобальному сообществу заинтересованных сторон? Если нет, почему и какие следует рассмотреть дополнительные механизмы?
Q3. Существуют ли другие факторы, которые ICANN, как организатору процесса, следует принять во внимание и которые связаны с принципами и механизмами, подлежащими использованию при разработке предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA глобальному сообществу заинтересованных сторон? Если да, просим описать.
Q4. Является ли создание управляющей группы для координации процесса разработки предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA глобальному сообществу заинтересованных сторон правильным подходом? Если нет, почему нет и какой подход следует использовать вместо него?
Q5. Являются ли описанные выше шаги по созданию и осуществлению деятельности управляющей группы для координации процесса разработки предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA глобальному сообществу заинтересованных сторон правильным подходом? Если нет, почему нет и какие шаги отсутствуют?
Q6. Существуют ли другие факторы, которые ICANN, как организатору процесса, следует принять во внимание в отношении создания управляющей группы для координации процесса разработки предложения по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA глобальному сообществу заинтересованных сторон? Если да, просим описать.
Как принять участие в процессе
Участие открыто всем желающим. Затрагиваемые стороны и многие другие взаимодействуют в форумах, где проходят дискуссии на региональных мероприятиях. Ниже приведен перечень этих мероприятий:
Расписание мероприятий
Информацию о возможностях участия, не указанных здесь, можно направлять по адресу ianatransition@icann.org.
ICANN будет продолжать проводить обсуждения вопроса на уровне общественности, в частности на предстоящих конференциях ICANN в Лондоне (июнь 2014 года), Лос-Анджелесе (октябрь 2014 года), и в подлежащие определению сроки в Африке, Латинской Америке и Европе в 2015 году.
Взаимодействие и привлечение участников будут проходить на глобальном уровне на партнерских условиях в рамках соответствующих организаций.
За дополнительной информацией и ресурсами приглашаем посетить сайт ICANN.org; присоединиться к работе наших онлайновых общественных форумов; направлять свои идеи по адресу ianatransition@icann.org или почитать материалы в наших архивах; зарегистрироваться и участвовать в предстоящих вебинарах; следить за нашей деятельностью в социальных сетях (#IANAtransition) – присоединяйтесь к обсуждениям!
Об отделе IANA
Отдел Администрации адресного пространства Интернет (IANA) отвечает за операционные аспекты координации уникальных элементов интернета: системы доменных имен (DNS), корневой зоны, IP-адресации и других ресурсов протокола интернета) и оправдание доверия сообщества к его способности предоставлять эти услуги объективным, ответственным и эффективным образом.
Дополнительная информация о функциях IANA доступна по адресу www.IANA.org
Прочитать стенограмму (PDF, сс. 8-9) выступления Элиз Герич (Elise Gerich) (вице-президент по функциям IANA и технической эксплуатации) с описанием функций IANA на секции по передаче координирующей роли в отношении исполнения функций IANA на конференции ICANN-49 в Сингапуре (март 2014 года).
Прочитать «Информационный листок о функциях Администрации адресного пространства Интернет (IANA)» [PDF, 350 KB]